Секретарь Комитета по финансам и бюджету Мажилиса Татьяна Савельева подчеркнула, что отчетный год был отмечен глобальной геополитической нестабильностью. Вместе с тем реальный экономический рост составил 5,1%.

«Несмотря на опережающий рост ВВП, за счет снижения цен на основные экспортные металлы и нефть по итогам года сложилось недопоступление налогов в республиканский бюджет и Национальный фонд. В данных условиях исполнение расходов бюджета, в структуре которых порядка 70% всех затрат приходится на социальную сферу, субвенции регионам и обслуживание долга, стало возможным благодаря дополнительным поступлениям дивидендов от «Самрук-Казына» в сумме 1 трлн тенге и переплат по налогам в общей сумме 3,7 трлн тенге, или с ростом 1,5 трлн тенге за год», – сообщила депутат Татьяна Савельева.

По ее словам, также сохраняется зависимость бюджета от трансфертов из Нацфонда, которые составили 4 трлн тенге. Кроме того, долг правительства на январь 2024 года составил 25 трлн тенге.

«Наряду со слабым администрированием и нескоординированностью действий центральных и местных исполнительных органов неэффективное использование бюджетных средств за 2023 год составило 489 млрд тенге. Объем неосвоения и возврат неиспользованных целевых трансфертов снизился на 29 млрд тенге, а выявленные нарушения и остатки на контрольных счетах наличности субъектов квазисектора выросли на 97 млрд тенге по сравнению с 2022 годом», – сообщила Татьяна Савельева.

Мажилисвумен отметила, что одним из ключевых факторов, оказывающих влияние на неэффективное использование средств, является слабая проработка целей, индикаторов и показателей результатов на этапе планирования.

«Удобные формулировки позволяют не принимать должных мер для их достижения, искажают реальную ситуацию и показывают отсутствие взаимосвязи с объемами расходов. Причем такие расхождения могут быть разнонаправленными: при сокращении расходов показатели улучшаются, при увеличении расходов уменьшаются или остаются без изменений», – озвучила Татьяна Савельева.

Она добавила, что также сохраняются системные проблемы в деятельности квазигосударственного сектора. Зависимость от расходов бюджета растет – в 2023 году объем финансирования – свыше 1 трлн тенге, однако отдача в виде дивидендов низкая – всего 261,2 млрд тенге. При этом объем неиспользованных средств увеличился в 2,5 раза к уровню 2021-2022 годов с 46 млрд тенге до 118 млрд тенге.

Резюмируя рассмотрение отчета об исполнении республиканского бюджета за 2023 год, секретарь Комитета по финансам и бюджету Мажилиса Татьяна Савельева заявила, что итоговые показатели сбалансированы, что удалось благодаря предоставленной правительству гибкости в принятии решений на этапе исполнения бюджета.

«Однако нужно признать, что гибкость в действиях должна сопровождаться жесткостью правил и требований к конечным результатам с адекватным уровнем ответственности. В противном случае значительного повышения качества планирования и исполнения бюджета не достигнуть, а устойчивость всей бюджетной системы будет страдать. Ряд рекомендации ВАП к отчету за 2022 год не исполнены и находятся на стадии проработки в рамках новых Бюджетного и Налогового кодексов. Это касается проведения на системной основе оценки эффективности налоговых льгот, обеспечения главенства стратегического планирования над бюджетным, пересмотра дивидендной политики», – отметила Татьяна Савельева.

Вместе с тем, как считают депутаты, правительству необходимо проработать еще ряд ключевых вопросов, в частности:

• снижение объемов ненаблюдаемой экономики и неформальной занятости, вывод из тени 50% фонда оплаты труда;
• развитие реального сектора экономики и сдерживание инфляции;
• пересмотр сроков подготовки данных, привязанных к оценке исполнения макроиндикаторов, для того, чтобы Парламент располагал полной и объективной информацией о работе государственных органов по исполнению бюджета;
• внедрение новых подходов по повышению эффективности работы государственного аппарата, которые позволят исполнять функциональные задачи без привлечения сторонних организаций и качественно формулировать показатели результатов.